成绵乐高铁征地拆迁补偿款分配上演全武行  

绵阳一民企近8000万资产“人间蒸发”

       中国新曙杂志社记者 王忠明 高文 发自四川绵阳

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    四川绵阳，成绵乐高铁建设要征用涪城区城郊乡平政村10社4亩土地，而这4亩土地是民营老板罗显书租用该组14亩土地办企业的一部分，在整个14亩土地上，罗显书通过多年的经营，办起了汽修厂、屠宰场、旅馆等产业，总资产达1.69亿元。而高铁占地部分的屠宰场评估资产价值是近8000万元。

    面对高铁拆迁中巨额补偿的这块“肥肉”，高铁建设方、拆迁方、集体土地所有方都有了别样心思，都有了切分大蛋糕的想法和行动。一方面，高铁拆迁方以哄骗、利诱方式对企业虚以为蛇；另一方面，村组集体发动群众，以威逼、打砸等手段，用暴力方式驱走了在这片土地上经营了多年的民营企业。动迁成功，补偿款却进了地方政府腰包，民营企业成了爹不疼娘不亲的人，两手空空一无所有。最后，村组干部拿出500万元的补偿价格，强迫让不识字的企业家签字，强行解除土地租赁，民营企业被迫离场…… 

 

截图

被打砸前

 被打砸后

厂子被砸，报案无人管

    2013年1月，年关逼近。在绵阳市涪城区城郊乡平政村10社原政虹企业原址上，占地14亩的屠宰场、汽修厂以及顺达旅馆已被夷为平地，取而代之的，是已经建好的成绵乐高铁桥墩。

    “修建成绵乐高铁占了我的厂房，却没有得到应有的赔偿。”坐在记者面前的61岁老人叫罗显书，这位曾经拥有政虹屠宰场、汽修厂、招待所三家企业的民营老板，如今一无所有。

    罗显书说，自己依靠政虹顺达屠宰场，经过多年不间断投入，已发展成集生猪屠宰、汽修厂、旅馆于一体的大型综合企业，总资产达1.69亿元。而正在修建的成绵乐高铁从他的厂区经过时，企业、厂房、旅馆化为乌有。

    “高铁拆迁办对厂区的资产进行了评估，结果却迟迟不见评估报告，最后却等来了一伙人拿起大锤、榔头、铁锹对企业打砸。”回想到这一切，罗显书难于压制心中的激动。

    罗显书介绍，2012年3月25日下午3时20分，数百不明身份的人，手持大锤、十字镐、钢棍和铁棒等凶器闯入绵阳市政虹企业，对顺达屠宰场、汽修厂和政虹招待所进行疯狂地打砸抢，致使厂区内汽车修理厂、屠宰场、招待所中大量设备设施损坏，并抢走现金若干。

    “老罗，不好了，我们的企业被人给砸了。”事发时，政虹企业股东江平第一时间给罗显书打电话。正在梓潼治病的罗显书接到电话，立即赶往绵阳。在路上，罗显书告诉江平，让员工克制情绪，别与对方发生冲突。

     在打砸现场，政虹员工纷纷逃离。股东江平看到正拿着铁锤参与打砸的谢大爷，就问：“谢大爷，好好的企业被你们砸了，怎么回事？”

    “政府喊我们来砸的，每个参与的人100元工钱。你看，这些东西都是村上给我们发的。”谢大爷告诉江平。

    在被打砸同时，罗显书及企业员工多次电话报警。但警方却没有及时赶到。到最后还是2个巡警到现场，却依然没有对打砸人员进行制止。

    “城郊乡派出所离事发地点一百米，巡警四大队不过两百米，而涪城区公安分局就在城郊乡派出所楼上。在警方眼皮下，怎么就发生了这起恶劣的打砸事件呢？”罗显书很是想不通。

    据事发6天后的四川在线报道，事发当天，好多长途车都停下来看热闹。在罗家人指引下，四川在线记者查看了遭遇暴力袭击后的现场。整个院子里一片狼藉，在这里租用厂房的人正在搬家，准备离开。汽修厂内多数设备损毁，办公室门窗被砸坏，防盗门被镐锄挖成大大小小的窟窿，已经严重变形。屠宰场内的电子设备被完全毁坏，仅剩下吊猪的铁钩。招待所内床铺、洗手间大理石平台均被毁坏、连穿衣镜都没有放过。在招待所顶层，一口正煮东西的铁锅被砸烂，整个屋顶被砸成蜂窝状……

    “平时警匪片中的场景竟然活生生地发生在自己身上，在法治社会的今天，简直匪夷所思！”罗显书说：“我们对现场进行了全程录像，保留了所有证据。”

    2012年4月21日，涪城区物价局对打砸损坏的物品进行了评估，给出结论为损失35700元。“被砸的喷漆房就价值31万元，其余东西还损失不少。涪城区物价局怎么能评估得这么少。”罗显书对涪城区物价局所做出的评估报告不服。

     “警方认为损失金额过小，也没有对参与打砸人员进行抓捕。警方当时给我们看了一下评估报告，也不准我们复印，就连照相也不准。”罗显书气愤地说。

    好好的企业就这样被毁了，罗显书忍痛将被砸的企业拆除了。他于4月初给李清打了个电话，说明了拆除的进展情况。而李清却告诉他，高铁指挥部已将赔偿的1500多万元划拨给了平政十队，要赔偿款自己找平政十队去。

响应政策，投资1.69亿元办实业

    此次被打砸的企业叫绵阳市涪城区政虹公司，位于城郊乡平政村10社，绵阳平政汽车客运站对面，背靠铁路旁。

    据了解，2003年6月，原绵阳市涪城区城郊乡平政村“顺达屠宰场”因经营不善，面临倒闭，经涪城区城郊乡政府招商引资，由罗显书的“政虹汽车修理厂”进行重组兼并，更名为“绵阳市涪城区政虹顺达屠宰场”。

    罗显书介绍，他们接手时，屠宰场周围破烂不堪，环境恶劣，卫生条件非常差。为使企业上规模，综合治理赃、乱、差，罗显书接手后，协商租赁了平政村10社13.8亩空闲土地，投入了大量资金，进行平整场地、铺设排污设施、地下管网及修建厂房、车间、门市铺面、购置机械设备等，建筑面积达4000平方米。历时近十年的发展，政虹公司已经成为绵阳市涪城区知名民营企业。

    随后，政虹顺达屠宰场根据上级政府“以旧换新，改变面貌，让城市居民吃‘放心肉’”的要求多次进行整改，设备更新，由半机械化过渡到全机械化生产，年生猪屠宰量由原来的万头左右提升至40万头，其鲜肉供应占绵阳城区总量的46%，仅次于绵阳市双汇食品公司。企业坚持“为政府分忧，解群众就业之难，服务社会，搞活经济”为指导思想，坚持走综合发展道路，先后开办了政虹汽车修理厂、政虹招待所、洗车场、餐饮、各类机械、汽车配件、各种建材、器材销售门市及停车服务等项目，总资产规模达到了1.69亿元。解决了绵阳城区近300人的就业岗位，为绵阳城区经济快速发展、建设和谐社会作出了积极贡献，被政府领导称誉为“农业产业化龙头企业”，受到省委、省政府领导的赞扬和好评。

带头签字，配合高铁建设

    2008年成绵乐高铁建设开始规划，罗显书名下的三个企业列入了占地拆迁范围。

    2008年3月，绵阳市涪城区配合高铁指挥部召开拆迁动员大会。高铁指挥部拆迁负责人李清主任在会上向需要拆迁的单位及个人讲了高铁拆迁的有关政策，但下面却鸦雀无声。

    罗显书听了相关政策后，站起来当场拍胸：“这次拆迁工作，我起带头作用。”

    “老哥哥，你起了带头作用。你放心，我们一定按照规定进行赔偿，要钱给钱，要厂给厂。”李清从台上走过来，拉着罗显书的手激动地说。

    罗显书带头在拆迁协议上签了字，而另外一些拆迁户却对罗显书冷眼相看。

    正是罗显书在拆迁签字上起了带头作用，李清与罗显书成为很好的朋友。每遇逢年过节，罗显书都会带着礼品去看望李清。

    罗显书在与李清交往的日子里，两人成为无法不说的朋友。“老罗，你放心，这次拆迁的所有赔偿款都打到你的帐户上。”李清让罗显书尽快把企业的资产情况交上来，争取早点做出有利的评估。

    罗显书自己对高铁所占的地面资产进行了初步整理，统计被占部分值7885万元。“老罗就是实在，你可以把估算做大，大家都有好处。”李清拿到统计材料后提醒罗显书。

    “该我得的不能少，不该我得的我不要。”罗显书理直气壮地回答。

没钱“打点”，评估报告迟迟出不来

    罗显书称，高铁指挥部拆迁负责人李清在不同场合多次讲高铁拆迁地面部份的建筑物、设备设施及地下管网赔付直接支付给企业。

    2011年底，高铁指挥部委托成都青山造价公司对罗显书被占的资产进行评估，工作人员对罗显书的资产进行丈量后发现，罗显书提供的资料都提早缩小了尺寸，丈量出来的数据都比材料上显示的数据要大。“从前期丈量的数据看，清算出来的资产总价植应该比当初的大。”工作人员在统计完数据后告诉罗显书。

    评估公司走后，罗显书却没有拿到清算报告。“这到底是怎么回事，真是急死人。”高铁眼看着就要修到厂房了，罗显书心里着急上火。

    2012年初，罗显书多次去找李清，希望能拿到评估数据，争取早点拿到赔偿款并拆除厂房。李清每次回答都是：“老罗，你放心，该你的钱一分都不会少。”

    罗显书又去找高铁绵阳负责拆迁的王建涛，希望能了解到哪里出了问题。“老罗，你就是懂不起，我们李主任在高铁拆迁过程中最关火，你就不知道活动活动。你把他弄好了，一切都没问题了。”

    而在罗显书焦急等待过程中，承包罗显书屠宰场的负责人周平找到了他，让罗给续签3年的合同，准备在拆迁时得到更多的补偿。平政十队的现任队长谢长发也找到罗显书，希望把赔偿的蛋糕做大。罗显书说，“我没有同意，我是一个老党员，违法和损害国家利益的事坚决不会做。”

    2012年3月初，罗显书再次找到李清，希望能了解到资产评估情况。“老罗，我们是多年的朋友了，你还不相信我。你放心，赔偿金肯定会打到你的帐上的。”李清安抚罗显书。

    罗显书说：“从2008年底开始，李清以年货为名，先后多次向我们索要物资，如猪尾、猪舌、蹄筋、猪肉、山珍野味、名烟、名酒等，价值约5万元以上。”

    随后，李清和拆迁办人员还说若要钱打点相关领导，没有钱可以先拨一部份过来。2012年2月初，拆迁公司王建涛叫我给拆迁办姓廖的（女）拿5000元辛劳费，我问那你呢，王说你看着办，关键是要把李清那里考虑好。

    “由于没有满足他们的欲望要求，将我们三个企业按照拆迁办要求，经过盘点清理填报的自测价值1.69亿元的资产清算表，搁置下来一直没有作出评估报告。”罗显书说。

被迫签字，先期赔偿款被瓜分

    参与3.25暴力打砸的凶手依然逍遥法外；政虹企业按要求向高铁方提交资产评估资料后，也一直没有见到评估报告的踪影。

    2012年4月8日，暴力打砸时间发生后的第14天，绵阳市涪城区城郊乡平政村十社和政虹企业签订了一份《解除〈土地租用合同〉协议》，甲方平政10社以500万元一次性补偿乙方政虹企业租用甲方土地范围内的临时建筑物、构筑物、机械机器设备、供电供水设施。该协议约定，乙方不再对原《土地租用合同》以及纠纷损失主张经济的、民事的、法律的权利。

    对于这份备受争议的城下之盟，甲乙双方各有各的盘算。甲方打算以此对乙方租用土地上的所有财产做一次性的打包赔偿，包括高铁征占部分资产、高铁征占以外的850平米的商业门面。乙方却另有盘算：暴力打砸造成数十万元的经济损失，已经构成刑事犯罪，平政十社以群体事件为由企图侵占自己的合法财产的企图已昭然若揭。为什么签下这份协议？政虹企业法人代表罗显书说：“那天的情况很危急，如果不签这份协议，自己很可能有生命危险。你想，光天化日之下进行暴力打砸的事情都干得出来，他们还有什么不敢做的？况且，协议上的字不是我本人签的，手印也是他们强行把我的手拉过去按下的。”

    罗显书是这样看待这份协议的：“这是一个严重不平等的协议，刑事犯罪不可以用经济补偿的方式来解决。况且500万这个数字不到我整个资产总和的5%，我还相信，总有云开日出的那一天。”

    而罗显书从侧面了解到，高铁指挥部划拨的1500多万被人瓜分了。屠宰场隔壁未被高铁占用的麒麟公司拿到了170万元，从罗显书手里承包屠宰场的周平拿走了40多万元，他的工作人员谢长贵也领了8万元。剩余的款项均被村民分掉，落进了私人腰包。

    高铁赔偿款项进入私人腰包，而该赔偿的企业却没有得到赔付。打砸事件被媒体批露后，四川省成都检察院铁路分运输分院对高铁绵阳拆迁进行立案。办案人员在高铁指挥部发现了罗显书企业资产评估报告，当时企业的评估价格为7900余万元。

    罗显书知道了自己企业的评估价格，希望能拿到正式的书面报告。他来到位于绵阳城区新世界宾馆铁建办所在地，而从发改委抽调到铁建办的吴姓工作人员却告诉罗显书，“不可能给你提供资料。”

厂子已拆，近8000万资产“蒸发”了

    罗显书说，打砸之前，高铁工作人员李清、拆迁人员王建涛、平政十社社长谢长华多次找到他，希望他能配合他们把企业的赔偿金额做大。但是这样的要求遭到了罗显书多次拒绝。

    事实上，在政虹企业拆迁过程中，罗显书一直以积极的态度支持国家建设：第一个在拆迁动员会上表态支持高铁拆迁，即或企业被打砸之后，罗显书还是在规定的时间内，拆除了地面上的所有设备设施。

    高铁方面人员的态度在打砸前后发生了重大转变，作为政虹企业老总罗显书想不明白。罗显书说：“我们多次向高铁要我们企业的资产评估报告，一直没有给。企业的资产评估报告都没有出来、拆迁协议也没有签，高铁就敢支付款项？那他们付款的依据是什么？”

    李清在接受四川在线记者采访时说：“开始我们是承诺将赔偿直接支付给罗显书本人，后来拆迁办的人告诉我们，高铁所征占土地的产权人并不是罗显书，而是平政10社，他们双方是签订了土地租用协议的。根据拆迁规定，我们只和产权方发生直接联系，因此这笔款项就支付给了涪城区政府。”自己近8000万的企业资产被人踢皮球，罗显书却无处伸冤。

    而李清在接受该记者采访时还说，“高铁经过平政十队占了4亩多地，我们是按照国有土地进行赔偿的。”对于李清的解释，罗显书很是质疑，高铁方就能把集体土地按照国有土地进行赔偿，4亩多地就能给出1500多万元。而自己被占的地面资产又到了哪里去了？

    如今，被砸事件已发生数月，厂区内的高铁桥墩也修建完毕。罗显书的赔偿款又在哪里呢？工人需要解决后期生活问题，该买的各种保险却因为没有拿到赔偿款而不能付诸实施。罗显书为此事焦头烂额，员工需要钱、股东也要钱，这个年啥过呢？

   （此文在采写过程中，部分采用了“四川在线绵阳频道”已报道的相关内容，在此一并感谢。）